Avast Business Antivirus Pro をお使いとのことですが、ビジネス製品は設定の多くが管理サーバの側で管理されています。
つまり、クライアント側で設定を変更しても、サーバの設定に上書きされてしまうので、設定が保持されません。再起動すると戻ってしまうというのは、これに起因すると推定されます。
従って、永続的に設定変更を反映する場合は、管理サーバ側の管理コンソールから、当該サーバ機の設定を変更する必要があります。
手元のAvast で調べたところ、ルール「Public Tcp/Udp In Block」は、ファイアウォールのプロファイルが「公開」(公設ネットワーク)になっている場合にのみ機能するようです。プロファイルを「プライベート」(私設ネットワーク)に切り替えれば、このルールは機能しなくなるはずです。
ただし、その他のブロック系ルールもまとめて停止しますので、別途ブロックルールを立てる必要はあるかと思います。